Оновлено правила ціноутворення у будівництві

Оновлено правила ціноутворення у будівництві: менше бюрократії для громад і простіший аналіз цін

Зміни до Постанови №1512: Уряд оновив правила визначення вартості будівництва, яке фінансується з державного та місцевих бюджетів або за кошти міжнародної допомоги.

Оновлення механізму були напрацьовані Мінрегіоном у діалозі з громадами, професійною та експертною спільнотою, учасниками будівельного ринку, антикорупційними організаціями та Державною аудиторською службою України.

«На кожній зустрічі в громадах питання ціноутворення та відбудови — серед ключових. Чуємо громади й працювали над тим, щоб не створювати додаткових бар'єрів для реалізації важливих об'єктів соціальної та іншої інфраструктури в регіонах, водночас зберігаючи прозорість використання коштів. Наш спільний фокус — прості й зрозумілі правила, які забезпечують ефективне та прозоре використання публічних і міжнародних ресурсів. Адже публічні кошти — це передусім кошти людей, сплачені у вигляді податків до бюджетів різних рівнів. Важливо, що нам вдалося напрацювати й ухвалити очікувані рішення для громад упродовж кількох тижнів», — зазначив міністр у справах громад, територій та внутрішньо переміщених осіб України Віталій Безгін.

Ключові нововведення — менше бюрократії для громад і простіший аналіз цін на матеріали, які суттєво не впливають на загальну вартість будівництва.

Для громад спрощується робота з невеликими та нескладними об'єктами. Якщо вартість об'єкта не перевищує 1,5 млн грн, замовник сам визначатиме порядок аналізу цін і зберігатиме відповідний документ у своїй документації. Завантажувати його до Бази даних цін у ЄДЕССБ не потрібно.

Це дозволить не створювати зайвих процедур для невеликих проєктів, де вартість робіт відносно невисока, а ризики зловживань — незначні. Новий підхід запроваджується на один рік, після чого його ефективність оцінять.

Також стане простішою підготовка звітів про аналіз цін для об'єктів вище порогу у 1,5 млн грн — вимоги до аналізу залежатимуть від того, наскільки матеріал впливає на загальну вартість будівництва.

Для 60% матеріалів, які формують основну вартість проєкту, зберігається аналіз цін за повною процедурою — з трьома комерційними пропозиціями. Аналіз даних ЄДЕССБ показує, що в більшості проєктів основну частину вартості формує відносно невелика кількість позицій — як правило, близько 10 ключових ціноутворюючих матеріалів. Для 30% менш вартісних матеріалів достатньо буде одного відкритого джерела ціни. А для 10% найдешевших позицій не потрібно буде обов'язково зазначати джерело ціни у звіті.

Такий підхід дозволить зосередити увагу на ціноутворюючих матеріалах, які найбільше впливають на вартість будівництва, і не витрачати зайвий час на перевірку малоцінних позицій. Очікується, що час на підготовку звіту можна буде скоротити до 80%.

Замовник може доручати аналіз цін стороннім фахівцям чи спеціалізованим організаціям на договірних умовах. До такої роботи можна залучати, зокрема, аналітичні центри, організації, що спеціалізуються на закупівлях та аналізі ринку, а також інших учасників будівельного процесу — проєктувальників, підрядників тощо. Це дасть змогу залучати професійну експертизу там, де у замовника немає потрібних ресурсів або спеціалістів для проведення такого аналізу, і водночас не зупиняти підготовку та реалізацію будівельних проєктів.

Окремо спрощується робота замовників будівництва із постачальниками будпродукції. На відповідь на запит щодо ціни відводиться до п'яти робочих днів. Якщо постачальник не відповів, це фіксується в ЄДЕССБ і вважається підтвердженням того, що отримати конкурентну пропозицію не вдалося.

Водночас прайс-листи виробників та електронні пропозиції, розміщені в Базі даних цін в ЄДЕССБ, прирівнюватимуться до офіційних комерційних пропозицій.

Також змінами чітко розмежована відповідальність учасників процесу щодо перевірка постачальників: замовникам будівництва не потрібно буде збирати установчі документи або додатково перевіряти їхній статус, наприклад, офіційного дистриб'ютора та ін.

Для виробників також спрощується робота з Базою даних цін. Опублікована виробником ціна матиме інформаційний характер і буде орієнтиром для учасників будівельного процесу. Її розміщення в системі не означатиме, що виробник зобов'язаний продавати чи постачати продукцію саме за цією ціною.

Інформацію виробники зможуть безоплатно вносити до Бази даних цін через API, що сприятиме її більш повному та актуальному наповненню.

Змінами також чітко визначається відповідальність учасників будівництва на кожному етапі — від підготовки інвесторської кошторисної документації та формування договірної ціни до виконання робіт.

Для вже розпочатих проєктів передбачені перехідні правила. Це дозволить продовжити їх реалізацію без затримок і не вимагатиме повторно проходити експертизу лише через нові вимоги до електронних звітів.

Також термін первинного наповнення Бази даних цін продовжується до 1 січня 2027 року.

За підтримки EU4Reconstruction (Напрямок 1) Офіс ефективного регулювання BRDO долучається до супроводу запуску Державної бази даних цін на будівельну продукцію (БДЦ), яку впроваджує Міністерство у справах громад, територій та внутрішньо переміщених осіб України.

Проєкт реалізується за підтримки EU4Reconstruction, що фінансується Європейським Союзом, співфінансується і співреалізується Данією, Німеччиною, Францією та Литвою.

Пресслужба Міністерства у справах громад, територій та внутрішньо переміщених осіб

26-08-2026

Повернутися назад